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近日，《國務院關于深入實施 “人工智能 +” 行動的意見》（國發〔2025〕11 號，以下簡稱《意見》）正式對外發布，引發社會各界廣泛關注。近年來，我國人工智能領域政策持續加碼，而此次《意見》作為頂層設計文件，不僅明確了未來 10-15 年的發展藍圖，更直接為各行業與人工智能的深度融合指明路徑。作為全球快遞物流一站式數智服務平臺、中國快遞物流信息云服務領導品牌、福布斯中國人工智能新銳企業，快遞 100 迎來重大發展機遇，與時代共振，與AI同行，持續探索人工智能與物流行業融合的全新可能。

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合，重塑人類生產生活范式，促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革，加快形成人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態，現提出如下意見。

快遞100：互聯網+行動方案，引領中國數字化發展20年；人工智能+行動方案，將引領中國智能化發展50年

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮我國數據資源豐富、產業體系完備、應用場景廣闊等優勢，強化前瞻謀劃、系統布局、分業施策、開放共享、安全可控，以科技、產業、消費、民生、治理、全球合作等領域為重點，深入實施“人工智能+”行動，涌現一批新基礎設施、新技術體系、新產業生態、新就業崗位等，加快培育發展新質生產力，使全體人民共享人工智能發展成果，更好服務中國式現代化建設。

快遞100: 作為全球快遞物流一站式數智服務平臺、中國快遞物流信息云服務領導品牌、福布斯中國人工智能新銳企業，快遞100專注人工智能+產業、人工智能+快遞物流、人工智能+快遞服務消費，助力構建新型快遞物流數智基礎設施和快遞物流產業生態。

到2027年，率先實現人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經濟核心產業規?？焖僭鲩L，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。

快遞100：(1)與生態伙伴共創快遞智能終端：快遞100面向快遞員和網點經營者（P端用戶，Practitioner），針對“快遞員獲客難、網點對快遞員和攬件過程管理難、一線快遞員與網點留存率低”等痛點，基于統一的數智基礎能力與技術底座，貼近一線快遞員作業和網點經營管理需求，創新開發P端產品，構建跨快遞品牌的一站式攬件工具和網點經營管理平臺；

（2）快遞100推出「百遞云·企業快遞管理SaaS」-「園區版」，多組織架構超越單個企業邊界，既可滿足業主企業自身集團型多組織和多區域的架構需求，也可開放接入園區租戶，兼容云之家、企微、飛書、釘釘等所有協同辦公平臺，無論業主企業和租戶企業用什么協同辦公平臺，都可無縫集成，實現員工在各企業的協同辦公平臺下單寄件，快遞入庫時到件通知自動同步到各協同辦公平臺知會員工取件，實現“空間+平臺+服務”企業小郵局模式向園區小郵局一體化共享快遞管理模式升級，為園區所有企業提供平等、高效、智能、人性化的快遞軟件服務及智能終端基礎設施。

(3)創新開發快遞物流全鏈路全場景的人工智能原生應用和智能體：2024年，快遞100推出了快遞物流行業首個大模型AI原生商業化應用「AI寄快遞」，融合百遞千帆大模型平臺能力，結合「百遞云GPT」自有領域知識庫及寄件類API，將大模型的“記憶-理解-推理-生成”全面能力融入用戶寄件交互的全過程；2024年，快遞100智能體在豆包、騰訊元寶和百度文心智能體平臺上全新上線，為用戶提供了一種全新的快遞服務智能體驗。2025年6月，華為開發者大會2025（HDC2025）上，華為正式推出鴻蒙智能體框架，快遞100成為首批50+鴻蒙智能體！

(4)快遞100持續為中國智能經濟、智能社會2027、2030、2035發展目標貢獻專業力量。

二、加快實施重點行動

（一）“人工智能+”科學技術

1.加速科學發現進程。加快探索人工智能驅動的新型科研范式，加速“從0到1”重大科學發現進程。加快科學大模型建設應用，推動基礎科研平臺和重大科技基礎設施智能化升級，打造開放共享的高質量科學數據集，提升跨模態復雜科學數據處理水平。強化人工智能跨學科牽引帶動作用，推動多學科融合發展。

2.驅動技術研發模式創新和效能提升。推動人工智能驅動的技術研發、工程實現、產品落地一體化協同發展，加速“從1到N”技術落地和迭代突破，促進創新成果高效轉化。支持智能化研發工具和平臺推廣應用，加強人工智能與生物制造、量子科技、第六代移動通信（6G）等領域技術協同創新，以新的科研成果支撐場景應用落地，以新的應用需求牽引科技創新突破。

快遞100：（1）前瞻研究與引領人工智能驅動的快遞物流數智化技術研發、工程實現、產品落地；（2）構建智能化的軟件研發工具和平臺。

3.創新哲學社會科學研究方法。推動哲學社會科學研究方法向人機協同模式轉變，探索建立適應人工智能時代的新型哲學社會科學研究組織形式，拓展研究視野和觀察視域。深入研究人工智能對人類認知判斷、倫理規范等方面的深層次影響和作用機理，探索形成智能向善理論體系，促進人工智能更好造福人類。

4.快遞100: 在人工智能+行動落地中，快遞100始終堅持“客戶為先、生態共贏、守正創新”的核心價值觀；踐行“致良知、走正道、行王道”，落實“智能向善”。

（二）“人工智能+”產業發展

1.培育智能原生新模式新業態。鼓勵有條件的企業將人工智能融入戰略規劃、組織架構、業務流程等，推動產業全要素智能化發展，助力傳統產業改造升級，開辟戰略性新興產業和未來產業發展新賽道。大力發展智能原生技術、產品和服務體系，加快培育一批底層架構和運行邏輯基于人工智能的智能原生企業，探索全新商業模式，催生智能原生新業態。

快遞100：（1）快遞100內部實施人工智能+企業管理，人工智能+知識管理，致力打造人工智能先鋒企業；（2）快遞100自主研發的「快遞物流數智基礎能力與技術底座」，由「AI+Data快遞物流網絡數智圖譜」和「百遞云GPT·大模型應用開發平臺」共同構筑，源于15年來沉淀積累的快遞物流信息、快遞物流通用能力與數據基礎能力并經AI大模型加持與升華，支撐三大場景和五類產品，滿足不同用戶需求，打通「能力-場景-產品-用戶-業務」的底層邏輯與內生增長機制。

2.推進工業全要素智能化發展。推動工業全要素智能聯動，加快人工智能在設計、中試、生產、服務、運營全環節落地應用。著力提升全員人工智能素養與技能，推動各行業形成更多可復用的專家知識。加快工業軟件創新突破，大力發展智能制造裝備。推進工業供應鏈智能協同，加強自適應供需匹配。推廣人工智能驅動的生產工藝優化方法。深化人工智能與工業互聯網融合應用，增強工業系統的智能感知與決策執行能力。

快遞100：作為快遞物流產業互聯網的典型代表，快遞100始終深化人工智能與產業互聯網的融合應用，將人工智能內置到產業互聯網之中，在用戶交互的全鏈路提供智能原生的互聯網服務；

3.加快農業數智化轉型升級。加快人工智能驅動的育種體系創新，支持種植、養殖等農業領域智能應用。大力發展智能農機、農業無人機、農業機器人等智能裝備，提高農業生產和加工工具的智能感知、決策、控制、作業等能力，強化農機農具平臺化、智能化管理。加強人工智能在農業生產管理、風險防范等領域應用，幫助農民提升生產經營能力和水平。

4.創新服務業發展新模式。加快服務業從數字賦能的互聯網服務向智能驅動的新型服務方式演進，拓展經營范圍，推動現代服務業向智向新發展。探索無人服務與人工服務相結合的新模式。在軟件、信息、金融、商務、法律、交通、物流、商貿等領域，推動新一代智能終端、智能體等廣泛應用。

快遞100： 快遞物流行業作為覆蓋范圍最廣的生活與生產服務業，正迎來數智化轉型的關鍵階段?？爝f 100 以 “人工智能 + 快遞物流服務” 為核心戰略，從服務模式創新、智能產品落地到跨領域生態融合，構建全場景數智化服務體系：（1）在企業小郵局、客戶服務、技術支持等領域，快遞100積極探索無人服務（AI服務）與人工服務相結合的新模式，快遞100創新推出A「AI客服」，數據顯示，快遞100AI客服現階段一次性解決率高達99.4%，減少了人工介入，使客服團隊能更專注于解決需要個性化處理的復雜問題；

（2）快遞100推出內部管理、客戶服務、快遞物流信息匯聚、物流操作（如入庫通知與催取件）領域的系列智能體，替代部分人工重復性工作；

（3）快遞 100 不止于快遞物流本身，更將 “AI + 快遞物流” 能力融入多元領域，包括軟件、信息、商務、物流、商貿等，不再局限于 “提供快遞物流服務”，而是成為這些領域的 “AI 快遞物流基礎服務供應商”，為各行業的快遞物流相關需求提供標準化、可復用的數智化解決方案，推動快遞物流能力成為跨行業運營的基礎支撐。

（三）“人工智能+”消費提質

1.拓展服務消費新場景。培育覆蓋更廣、內容更豐富的智能服務業態，加快發展提效型、陪伴型等智能原生應用，支持開辟智能助理等服務新入口。加強智能消費基礎設施建設，提升文娛、電商、家政、物業、出行、養老、托育等。生活服務品質，拓展體驗消費、個性消費、認知和情感消費等服務消費新場景。

快遞100：基于「百遞云GPT·大模型應用開發平臺」，相繼發布「AI查快遞」「AI寄快遞」「AI管快遞」「AI客服」等AI原生應用，讓用戶在獲取快遞100的服務過程中絲滑體驗AI大模型帶來的新價值，實現“一句話查快遞”、“一句話寄快遞”、“一張圖寄快遞”、“一句話生成對賬單”、“分鐘級預測快遞送達時間”，打通大模型開發到用戶應用的“最后一米，已成為大模型落地應用新范式，引領中國快遞物流行業邁進AI大模型時代。

2.培育產品消費新業態。推動智能終端“萬物智聯”，培育智能產品生態，大力發展智能網聯汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能終端，打造一體化全場景覆蓋的智能交互環境。加快人工智能與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機接口等技術融合和產品創新，探索智能產品新形態。

快遞100：（1）積極融入人工智能手機、人工智能電腦、智能機器人等領域，成為人工智能終端喚起快遞物流服務的基礎能力提供方：快遞100是HarmonyOS Next首批開發合作伙伴，以“純血鴻蒙 純智快遞100”的理念，率先推出鴻蒙原生的快遞100 APP、元服務、智能體等多形態產品，與小藝意圖理解框架和智能體框架無縫集成，實現從GUI到ChatUI/LUI，從“人找應用”到“應用找人”的范式升級，被華為鴻蒙官方作為樣板應用宣傳與推廣，入選華為開發者大會2025由華為常務董事兼終端BG董事長余承東先生親自發布的“首批50+鴻蒙智能體”。

（2）做離AI智能終端與原生應用最近的智能快遞物流服務：快遞100積極融入快應用與意圖框架生態，成為榮耀YOYO智能體與vivo、OPPO、小米等AI手機的首選快遞服務應用開發商。通過意圖框架可一句話喚起快遞100應用。2025年快遞100成功蟬聯「年度人氣快應用」獎項，并榮獲「最佳領航獎」，是唯一一款獨立第三方快遞物流應用，彰顯了在由主流手機廠商組成的快應用聯盟生態中的獨特價值。

（3）做AI智能體通用的快遞物流MCP Server：快遞100“MCP Server”已上線至十余個主流AI大模型及智能體平臺MCP市場，成為被高頻發現和調用的MCP Server。開發者只需在「百遞云·API開放平臺」注冊獲取API Key，然后在MCP客戶端進行配置，兩步即可讓智能體具備快遞信息查詢與寄件下單能力。

（四）“人工智能+”民生福祉

1.創造更加智能的工作方式。積極發揮人工智能在創造新崗位和賦能傳統崗位方面的作用，探索人機協同的新型組織架構和管理模式，培育發展智能代理等創新型工作形態，推動在勞動力緊缺、環境高危等崗位應用。大力支持開展人工智能技能培訓，激發人工智能創新創業和再就業活力。加強人工智能應用就業風險評估，引導創新資源向創造就業潛力大的方向傾斜，減少對就業的沖擊。

快遞100：鼓勵百遞奮斗者學習與應用人工智能，引導打造人機協同的AI先鋒企業。

2.推行更富成效的學習方式。把人工智能融入教育教學全要素、全過程，創新智能學伴、智能教師等人機協同教育教學新模式，推動育人從知識傳授為重向能力提升為本轉變，加快實現大規模因材施教，提高教育質量，促進教育公平。構建智能化情景交互學習模式，推動開展方式更靈活、資源更豐富的自主學習。鼓勵和支持全民積極學習人工智能新知識、新技術。

3.打造更有品質的美好生活。探索推廣人人可享的高水平居民健康助手，有序推動人工智能在輔助診療、健康管理、醫保服務等場景的應用，大幅提高基層醫療健康服務能力和效率。推動人工智能在繁榮文化生產、增強文化傳播、促進文化交流中展現更大作為，利用人工智能輔助創作更多具有中華文化元素和標識的文化內容，壯大文化產業。充分發揮人工智能對織密人際關系、精神慰藉陪伴、養老托育助殘、推進全民健身等方面的重要作用，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的應用，積極構建更有溫度的智能社會。

快遞100：堅定人工智能+快遞物流，為美好生活加油，并且在人工智能+快遞物流服務中，強調技術與應用的溫度。

（五）“人工智能+”治理能力

1.開創社會治理人機共生新圖景。有序推動市政基礎設施智能化改造升級，探索面向新一代智能終端發展的城市規劃、建設與治理，提升城市運行智能化水平。加快人工智能產品和服務向鄉村延伸，推動城鄉智能普惠。深入開展人工智能社會實驗。安全穩妥有序推進人工智能在政務領域應用，打造精準識別需求、主動規劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式。加快人工智能在各類公共資源招標投標活動中的應用，提升智能交易服務和監管水平。

快遞100：（1）精準識別需求、主動規劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式，也值得快遞100客戶服務、技術支持、用戶注冊及自助服務方面借鑒，徹底改善用戶體驗；（2）快遞100利用數智化技術連接遍布全球的3000多家快遞物流服務商，沉淀迭代出快遞物流信息基礎能力，并利用AI+Data構建中國首個快遞物流網絡數智圖譜，為城市規劃服務。：截至2025年8月19日，該網絡數智圖譜已覆蓋國內10余家品牌快遞公司、4300多個轉運中心（含中轉站/交換站/接駁點/城市服務中心）、26萬多個快遞網點（含二級網點/承包點）、1.15億多條運輸線路、370多萬名快遞員，也是全球最大的快遞物流網絡數智圖譜，洞悉快遞物流運行規律，涌現“智能時效預估”等智慧并持續進化，從「信息匯聚」向「數據智能」升維。

2.打造安全治理多元共治新格局。推動構建面向自然人、數字人、智能機器人等多元一體的公共安全治理體系，加強人工智能在安全生產監管、防災減災救災、公共安全預警、社會治安管理等方面的應用，提升監測預警、監管執法、指揮決策、現場救援、社會動員等工作水平，增強應用人工智能維護和塑造國家安全的能力。加快推動人工智能賦能網絡空間治理，強化信息精準識別、態勢主動研判、風險實時處置等能力。

快遞100: 2024年 10 月 29 日，成功通過 “國家信息系統安全等級保護三級測評”，且這已是快遞100自 2018 年起連續第七年通過該測評。這一系列的努力和成果，彰顯了快遞 100 對技術探索的執著追求和對用戶數據安全的高度責任感，為用戶提供安全可靠的快遞服務體驗奠定了堅實基礎，也為其未來的發展提供了有力保障。未來，快遞100將始終致力于用好人工智能，強化公司網絡安全、數據安全和個人信息保護。

3.共繪美麗中國生態治理新畫卷。提高空天地海一體化動態感知和國土空間智慧規劃水平，強化資源要素優化配置。圍繞大氣、水、海洋、土壤、生物等多要素生態環境系統和全國碳市場建設等，提升人工智能驅動的監測預測、模擬推演、問題處置等能力，推動構建智能協同的精準治理模式。

（六）“人工智能+”全球合作

1.推動人工智能普惠共享。把人工智能作為造福人類的國際公共產品，打造平權、互信、多元、共贏的人工智能能力建設開放生態。深化人工智能領域高水平開放，推動人工智能技術開源可及，強化算力、數據、人才等領域國際合作，幫助全球南方國家加強人工智能能力建設，助力各國平等參與智能化發展進程，彌合全球智能鴻溝。

快遞100：作為全球快遞物流一站式數智服務平臺，借助人工智能應用創新，融入全球人工智能治理體系。

2.共建人工智能全球治理體系。支持聯合國在人工智能全球治理中發揮主渠道作用，探索形成各國廣泛參與的治理框架，共同應對全球性挑戰。深化與國際組織、專業機構等交流合作，加強治理規則、技術標準等對接協調。共同研判、積極應對人工智能應用風險，確保人工智能發展安全、可靠、可控。

三、強化基礎支撐能力

（七）提升模型基礎能力。加強人工智能基礎理論研究，支持多路徑技術探索和模型基礎架構創新。加快研究更加高效的模型訓練和推理方法，積極推動理論創新、技術創新、工程創新協同發展。探索模型應用新形態，提升復雜任務處理能力，優化交互體驗。建立健全模型能力評估體系，促進模型能力有效迭代提升。

（八）加強數據供給創新。以應用為導向，持續加強人工智能高質量數據集建設。完善適配人工智能發展的數據產權和版權制度，推動公共財政資助項目形成的版權內容依法合規開放。鼓勵探索基于價值貢獻度的數據成本補償、收益分成等方式，加強數據供給激勵。支持發展數據標注、數據合成等技術，培育壯大數據處理和數據服務產業。

（九）強化智能算力統籌。支持人工智能芯片攻堅創新與使能軟件生態培育，加快超大規模智算集群技術突破和工程落地。優化國家智算資源布局，完善全國一體化算力網，充分發揮“東數西算”國家樞紐作用，加大數、算、電、網等資源協同。加強智能算力互聯互通和供需匹配，創新智能算力基礎設施運營模式，鼓勵發展標準化、可擴展的算力云服務，推動智能算力供給普惠易用、經濟高效、綠色安全。

快遞100：繼續加大對人工智能基礎設施與人工智能軟件工具的投資，以投資構建競爭力門檻。

（十）優化應用發展環境。布局建設一批國家人工智能應用中試基地，搭建行業應用共性平臺。推動軟件信息服務企業智能化轉型，重構產品形態和服務模式。培育人工智能應用服務商，發展“模型即服務”、“智能體即服務”等，打造人工智能應用服務鏈。健全人工智能應用場景建設指引、開放度評價與激勵政策，完善應用試錯容錯管理制度。加強知識產權保護、轉化與協同應用。加快重點領域人工智能標準研制，推進跨行業、跨領域、國際化標準聯動。

快遞100: 2023年以來，AI大模型席卷全球?？爝f100應時而動、厚積薄發，啟動“AI領創”戰略——“AI IN ALL & ALL IN AI”，用AI賦能全線產品進行持續性創新，用AI原生技術進行顛覆式產品創新，樣板案例與創新實踐走進中歐國際工商學院EMBA課堂和清華大學經管學院MBA課堂，并成為中歐AI與管理創新研究中心首批AI產學研平臺共創伙伴，在云側智能與端側智能同步探索并屢獲殊榮。與此同時，快遞100 也將開發快遞物流智能體即服務，創新應用形態。

（十一）促進開源生態繁榮。支持人工智能開源社區建設，促進模型、工具、數據集等匯聚開放，培育優質開源項目。建立健全人工智能開源貢獻評價和激勵機制，鼓勵高校將開源貢獻納入學生學分認證和教師成果認定。支持企業、高校、科研機構等探索普惠高效的開源應用新模式。加快構建面向全球開放的開源技術體系和社區生態，發展具有國際影響力的開源項目和開發工具等。

（十二）加強人才隊伍建設。推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，完善學科專業布局，加大高層次人才培養力度，超常規構建領軍人才培養新模式，強化師資力量建設，推進產教融合、跨學科培養和國際合作。完善符合人工智能人才職業屬性和崗位特點的多元化評價體系，更好發揮領軍人才作用，給予青年人才更大施展空間，鼓勵積極探索人工智能“無人區”。支持企業規范用好股權、期權等中長期激勵方式引才留才用才。

快遞100：加大培養和引進人工智能高層次人才、領軍人才，發揮更大的創新引領作，并長期激勵向人工智能創新先鋒部門、高層次人才、領軍人才和創新骨干傾斜。

（十二）強化政策法規保障。健全國有資本投資人工智能領域考核評價和風險監管等制度。加大人工智能領域金融和財政支持力度，發展壯大長期資本、耐心資本、戰略資本，完善風險分擔和投資退出機制，充分發揮財政資金、政府采購等政策作用。完善人工智能法律法規、倫理準則等，推進人工智能健康發展相關立法工作。優化人工智能相關安全評估和備案管理制度。

（十四）提升安全能力水平。推動模型算法、數據資源、基礎設施、應用系統等安全能力建設，防范模型的黑箱、幻覺、算法歧視等帶來的風險，加強前瞻評估和監測處置，推動人工智能應用合規、透明、可信賴。建立健全人工智能技術監測、風險預警、應急響應體系，強化政府引導、行業自律，堅持包容審慎、分類分級，加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局。

快遞100：堅守底線、合規經營，在人工智能+快遞物流創新中，不忘做好數據安全、網絡安全、個人信息保護

四、組織實施

堅持把黨的領導貫徹到“人工智能+”行動全過程。國家發展改革委要加強統籌協調，推動形成工作合力。各地區各部門要緊密結合實際，因地制宜抓好貫徹落實，確保落地見效。要強化示范引領，適時總結推廣經驗做法。要加強宣傳引導，廣泛凝聚社會共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。

快遞100：（1）在人工智能+快遞物流創新中堅持黨的領導，融入國家發展大局，與國家發展同頻共振，在中國式現代化和民族復興的征程中做出百遞專業貢獻；（2）傳承金蝶基因、勇做數智先鋒，在人工智能+快遞物流領域已經走在前列，做出了行業首創和樣板案例；（3）不論技術如何變化，不變的永遠是緊緊圍繞客戶需求，將客戶痛點、需求和體驗放在第一位，牢牢抓住“兩個結合”的方法論，將人工智能與快遞物流應用場景相結合、與快遞物流數據及領域知識庫相結合，不斷完善和創新產品，滿足和超越用戶的期待；（4）人工智能+快遞物流大有可為，專注1+3主戰場，繼續引領行業技術、產品與商業模式創新躍升。

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