證券時報記者 郭博昊
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，鼓勵社會力量辦診所、門診部、民營醫院等，并參與承接政府購買公共衛生服務。同時，完善并落實基本公共衛生服務經費、醫?；鸷娃r村居民個人共同負擔家庭醫生簽約服務費政策，拓寬籌資渠道，探索統籌使用，完善分配機制。
《意見》提出，到2025年，鄉村醫療衛生體系改革發展取得明顯進展。鄉村醫療衛生機構功能布局更加均衡合理，基礎設施條件明顯改善，智能化、數字化應用逐步普及，中醫藥特色優勢進一步發揮，防病治病和健康管理能力顯著提升，鄉村重大疫情和突發公共衛生事件應對處置能力不斷增強。養老等社會保障問題有效解決。
強化縣域內醫療衛生資源統籌和布局優化方面，《意見》提出，根據鄉村形態變化和人口遷徙流動情況，因地制宜合理配置鄉村兩級醫療衛生資源，重點支持建設一批能力較強、具有一定輻射和帶動作用的中心鄉鎮衛生院。
健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的鄉村醫療衛生服務體系，推進縣域內醫療衛生服務一體化。同時，鼓勵社會力量辦診所、門診部、民營醫院等，為農民群眾提供多元化醫療服務，并參與承接政府購買公共衛生服務。
《意見》指出，要完善并落實基本公共衛生服務經費、醫?；鸷娃r村居民個人共同負擔家庭醫生簽約服務費政策，拓寬籌資渠道，探索統籌使用，完善分配機制。
《意見》明確，鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果，持續健全基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障機制。落實分類資助農村低收入人口參保政策，繼續對農村特困人員參保給予全額資助、對低保對象參保給予定額資助。
同時，加大醫保基金支持力度，積極通過鄉村一體化管理實現村衛生室醫保結算，支持分級診療模式和家庭醫生簽約服務制度建設。合理提高醫?；饘︵l村醫療衛生機構的總額控制指標，年度新增醫?；鹬攸c向鄉村醫療衛生機構傾斜，逐步提高縣域內醫?；鹩糜卩l村醫療衛生機構的比例。醫保報銷目錄中增設農村地區適宜衛生服務項目，逐步提高鄉村醫療衛生機構服務性收入占比。
此外，《意見》還明確，健全鄉村醫療衛生體系投入機制，中央預算內投資加大對縣域醫療服務體系龍頭醫療機構的投入，重點支持脫貧地區、原中央蘇區、易地扶貧搬遷安置地區縣級醫院建設。地方政府新增財力向鄉村醫療衛生領域傾斜。
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