改革開放40多年來，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。黨的二十大報告提出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”
上圖為泰州宇氣公司(位于江蘇省泰州市泰興市虹橋鎮中丹路8-2號)，截至目前已倒閉。
2023年9月16日，泰興宇氣科技有限公司(以下簡稱泰州宇氣公司)法定代表人薛某華妻子蔣某、生產副總褚某妻子朱某向媒體反映：泰州宇氣公司因在2022年3月至10月期間試生產普通?；?氧化亞氮)并出售給有資質的企業，導致泰州宇氣公司5名相關負責人被湖南省東安縣公安局以涉嫌非法經營罪逮捕。涉案人家屬蔣某、朱某懇請上級領導和有關司法部門從保護民營企業家的角度給予關注和重視，對?；菲髽I試生產期間銷售是否構成非法經營罪認真研究、評判，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平和正義。
一、案件事實與經過
泰州宇氣公司成立于2021年10月27日，系位于江蘇省泰州市泰興市的一家民營企業，主要從事食品添加劑氧化亞氮(一氧化二氮)分裝業務。一氧化二氮又名氧化亞氮，俗稱笑氣，非毒品，國家確定為普通?；贰?022年3月，經當地應急管理部門同意，泰州宇氣公司開始試生產。2022年10月，公司試生產結束，經竣工驗收合格，取得危險化學品經營許可證。不管試生產還是正式生產，泰州宇氣公司均是將產品出售給有資質的企業。2023年5月，湖南省永州市東安縣公安局以有人吸食一氧化二氮為由，往上游查到泰州宇氣公司，并查明該公司試生產期間(2022年3月至10月)銷售產品，于是將泰州宇氣公司的法定代表人薛某華、分管生產的副總褚某、分管銷售的副總單某淵(兼執行總經理)、車間主任吳某富、銷售人員高某程共5人逮捕，責令薛某華等人退還非法所得200余萬元并予以暫扣，同時凍結了公司賬戶。泰州宇氣公司至此完全倒閉，近百名員工走上討薪的上訪路。2023年9月11日，湖南省東安縣人民檢察院以泰州宇氣公司試生產期間銷售一氧化二氮，涉嫌構成非法經營罪為由，將案件起訴至湖南省東安縣人民法院。
上左圖為泰州宇氣公司營業執照(成立日期為2021年10月27日);上右圖為泰州宇氣公司危險化學品經營許可證(有效期限為2022年10月26日至2025年10月25日)
上左圖為泰州宇氣公司于2021年11月6日取得泰興市虹橋鎮人民政府出具的《江蘇省投資項目備案證》(虹政投備[2021]125號);上右圖為泰興市住房和城鄉建設局出具給泰州宇氣公司的《建設工程消防驗收備案憑證》。
上圖為泰州市應急管理局于2021年12月24日作出的安全條件審查意見書，同意泰州宇氣公司“食品添加劑氧化亞氮(一氧化二氮)分裝項目”通過安全條件審查。(具體內容詳見上圖)
上圖為泰州市應急管理局于2022年1月13日作出的安全設施設計審查意見書，同意泰州宇氣公司“食品添加劑氧化亞氮(一氧化二氮)分裝項目”通過安全設施設計審查。意見第四條：建成試生產前，要組織設計、施工、監理和本單位的工程技術人員進行“三查四定”，制定試生產方案和應急方案，組織專家進行可行性審查，并嚴格按照試生產方案和有關規范標準組織試生產。(具體內容詳見上圖)
上圖為泰興市自然資源和規劃局于2022年1月11日作出的關于泰州宇氣公司租賃江蘇圣泰科合成化學有限公司3000平米標準廠房生產食品添加劑氧化亞氮(一氧化二氮)分裝項目建設工程總平面圖的審查意見。(具體內容詳見上圖)
上圖為泰州宇氣公司食品添加劑氧化亞氮(一氧化二氮)分裝項目(一期工程30萬標箱)安全設施竣工驗收審查專家組意見。(具體內容詳見上圖)
二、監管部門意見
江蘇省泰州市泰興市應急管理局就?；菲髽I在試生產期間銷售是否構成非法經營罪回復信訪當事人：“處于試生產階段的危化企業，依據《危險化學品安全管理條例》第三十三條第二款規定：依法設立的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品，不需要取得危險化學品經營許可?！?詳見下圖)
三、律師觀點
1、依據《危險化學品安全管理條例》第三十三條第二款規定，依法設立的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品，不需要取得危險化學品經營許可。
2、根據國家現有相關行政法規、規章的規定，危化品企業只有試生產結束、經應急管理部門組織竣工驗收合格后，方有資格申請領取危險化學品經營許可證。也就是說，試生產期間企業是無法獲得試生產產品的經營許可的。包括國家應急管理部門在內的相關部門并未禁止化工企業試生產期間銷售，相反鼓勵各地出臺相關政策，以便于企業試生產期間組織產品的銷售。
3、江蘇省泰興市擁有全國著名的精細化工園區，企業試生產以及試生產銷售的情況幾乎每天都在發生，但沒有一家企業因此被處罰過。山東、山西、陜西、安徽等部分省的應急管理部門出臺規定，明確化工企業試生產期間可以從事?；返牟少徍弯N售。湖北省人民政府明確規定危化品企業試生產期間可以經營。
4、就湖南而言，據公開報道：2021年12月10日，湖南宇新能源科技股份有限公司位于廣東惠州的15萬噸/年順酐試生產并銷售;2022年12月21日湖南恒光科技股份有限公司位于衡陽市松木經濟開發區內的“年產5000噸2-乙基蒽醌產線”進入試生產并銷售;2023年4月12日，恒光公司位于懷化市洪江區的年產10萬噸氯堿搬遷升級改造及配套項目進入試生產并開始銷售......類似這樣的情形在中國無時無刻不在發生。如果試生產期間不允許銷售，試生產出來的大量危化品如何處置?截至目前，沒有一家化工企業因為試生產銷售被行政處罰過(可以查詢應急管理、市場監管部門)，更不要說被追究刑事責任了。
四、涉案人家屬訴求
近年來，受多種因素影響，民營企業發展尤為不易。涉案人家屬蔣某、朱某再次懇請上級領導和有關司法部門從保護民營企業家的角度關注和重視本案，對危化品企業試生產期間銷售是否構成非法經營罪認真研究、評判，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。5名涉案人員親屬聲聲淚、盼親歸，以早日攜手共建美麗和諧家園。
媒體將持續關注案件的進展！
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