數字經濟是繼農業經濟和工業經濟之后的主要經濟形式。它以數據資源為關鍵要素，以互聯網為主要媒介，以信息通信技術的應用和生產要素的數字化轉型為重要驅動力，促進公平性和效率更加統一。
因特網是數字經濟和信息社會的前提條件。除低成本外，它還具有不受空間限制、更新速度快、互動性強、個性化、受眾廣、存量大、方式多的優點。更重要的是，因特網與實體經濟是一種互補的關系，而非一種替代的關系。因特網屬于人類，它以“包交換”的方式連接在一起。從技術上講，中國或某一利益集體的問題很難通過某種技術手段來控制因特網。另外，因特網不能關在一個國家，但是每一條規則和方法都必須納入主機。
總書記在黨的二十大報告中指出，要“加快數字經濟發展，促進數字經濟與實體經濟緊密結合，建設具有國際競爭力的數字產業集群，發展數字貿易”?！笆奈濉睌底纸洕l展規劃強調，要加強數字基礎設施建設，完善數字經濟治理體系，共同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培育新產業、新業態、新模式，以數字技術與實體經濟緊密聯系為主線，不斷加強、優化、拓展中國數字經濟。“十四五”服務貿易發展規劃首次將“數字貿易”納入服務貿易發展規劃，提出“大力發展數字貿易，完善促進數字貿易政策，加強制度供給和法律保障。積極支持數字產品貿易，為數字產品創造良好的環境。不斷優化數字服務貿易，進一步推進專業服務、社交媒體、搜索引擎等數字服務貿易業態的改革創新。數字技術貿易業態的關鍵核心技術自主權和創新能力，如云計算服務、通信技術服務等，得到有序推進。積極探索數據貿易，建立數據資源產權、交易流通等基本機制和標準規范，逐步形成較為成熟的數據貿易模式。提高數字貿易公共服務能力。建立數字貿易統計監測系統。加強我國數字化服務出口基地建設。規劃數字貿易示范區域。加強數字化領域的多雙邊合作。
大家都知道，馬克思將社會再生產分為生產、交換(流通)、在分配和消費的四個階段，流通作為生產和消費的中間環節，將產品從物質轉化為貨幣，促進消費階段商品價值的實現。商品生產者可以收回投資，使再生產成為可能，然后從前到后。數字經濟的發展需要數字貿易作為交換媒介，從生產到消費領域承擔產品和服務的“驚心動魄”功能。
中國于2021年9月16日向《跨太平洋戰略伙伴關系全面進步協議》提交（CPTPP）新西蘭存戶提交了中國正式加入CPTPP的書面信件；同年11月1日，中國向數字經濟伙伴關系協議提交（DEPA）新西蘭的存款人提交了中國正式加入DEPA的書面信件，這意味著中國將積極比較相關規則、管理制度、管理和標準，積極探索開放制度?；跀底纸洕臒o意義是中國推動制度開放的首選。
基于數字經濟促進制度的開放，要求中國龍頭數字企業在“一帶一路”倡議與區域綜合經濟伙伴關系協議的同時，積極吸引跨國數字企業投資中國，更積極地推動中國龍頭數字企業。（RCEP）積極投資外部世界，擴大數字產品和數字服務出口。
中國企業需要擴大全球跨境電子商務規模，促進數字經濟與實體經濟緊密結合，建立具有國際競爭力的中國數字產業集群，促進邊境電子商務的實質性談判，使數字化改造國際貿易。
以開放數字經濟促進制度為基礎，政府主管部門需要與CPTPP對接。、以企業需求為導向，以負面清單的方式探索跨境數據的分類和存儲的本土化，DEPA甚至世界上最高標準的經貿規則，支持談判的成功。
根據市場需求，政府主管部門需要探索數據作為產品的交易，通過集中拍賣促進數據交易，通過證券化促進數據交易，試點外商直接參與。
為了加快發票立法的探索，促進數字經濟和數字貿易的發展，必須基于聯合國《電子可轉讓記錄示范法》的立法和行政單位，加快發票立法的探索。
基于數字經濟促進制度的開放，中國企業和政府主管部門必須以自由貿易試驗區為試驗場，以最佳實踐案例穩步加快制度開放，提供更多可復制、可示范的經驗，確保國家安全和整體利益。
一般來說，基于數字經濟促進體系開放的關鍵在于流通，通過提高供給質量帶來更多的市場需求，通過優化分配釋放更大的消費潛力，通過關鍵障礙拓展更廣闊的溝通空間，產生供需互促、產銷并進的良性循環。(作者為中國貿易促進委員會專家委員、上海對外經濟貿易大學上海國際貿易中心戰略研究院執行院長)
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